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电力企业在招标管理工作中如何落实环保责任

         改革开放以来,我国的经济发展取得了巨大成就,已经成为世界第二大经济体,但随之而来的环境污染问题却日趋严重。环境污染和生态破坏已成为危害人民健康、制约经济和社会发展的重要因素。其中工业污染是我国环境污染的主要来源,工业环境污染管理是我国环境管理和污染控制的工作重点。

    输电线路用铁塔作为支持高压到特高压架空送电线路的导地线和光缆等的构筑物,随着国民经济的快速增长,电网投资的不断加大,对输电线路铁塔的需求量逐年加大,在刚刚过去的2014年仅国家电网公司集中规模招标的35kV及以上输电线路铁塔数量就达到242.34万吨。由于输电线路铁塔都是在野外受到长期的暴露,需要经受各种恶劣天气的影响,长时间的腐蚀对电网的安全将产生严重考验。针对塔材防腐的问题,铁塔制造厂一般采取热镀锌的方法,热镀锌工艺流程中,会产生大量废酸、酸雾,如果不能很好加以处理,将对周围农作物、土壤、水源、空气等造成严重后果。曾出现过在铁塔制造厂及专业镀锌厂比较密集的地区,土壤酸化、农作物产量低、树木枯萎、居民癌症发病率激增等问题的新闻报道。

 

    国家电网公司自2005年开始集中规模招标伊始,就意识到铁塔的镀锌环节如果不能得到很好管理和监控将会对环境产生恶劣影响加强对镀锌企业尤其是排污环节的管理是招标管理中的重要组成部分,也是国家电网公司履行对环境、对社会的重要责任。第一批集中规模招标时即要求投标铁塔厂的镀锌设备及外委合作的专业镀锌厂需要符合包括环保要求在内的相关资质,自2011年起,更在招标公告中明确投标文件中应提供“排污许可证”,并作为评标否决条款,具体表述为“参股或控股镀锌厂的铁塔投标人需提供镀锌厂家的企业法人营业执照、排污许可证以及投标人参股或控股的镀锌厂家出资证明和与镀锌厂家签订的有效期一年以上的镀锌合同。若镀锌外委时,应有固定外委合作方,提供与镀锌厂签订的有效镀锌外委合同,同时提供镀锌厂的企业法人营业执照、排污许可证。”

 

    多年来,国家电网公司将“奉献清洁能源,建设和谐社会”作为企业使命,公司董事长刘振亚在人民政协报撰文指出“基于特高压和智能电网技术创新,以能源电力基础设施互联互通为突破口,加快构建以特高压电网为骨干网架、以输送清洁能源为主导的全球能源互联网,对于实施‘一带一路’战略,推动能源生产和消费革命,保障国家能源安全,实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重大战略意义和现实意义。”

 

    随着社会发展的进步,国家层面对环境保护的重视程度越来越高,全国人民代表大会常务委员会通过并于2015年1月1日正式实施的《中华人民共和国环境保护法》,其中的第四十二条明确要求:排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。排放污染物的企业事业单位,应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。第四十五条中要求:国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得排污许可证的,不得排放污染物。第五十五条要求:重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督。

 

    经过多年来对投标人的严格要求和评标环节的严格执行,没有获得“排污许可证”的企业被排除在详评名单之外,国家电网公司此举得到了行业及社会的一致好评。千里之行,始于足下。环境的改善要靠每一个企业、每一个个体一点一滴的积累,在国家层面立法高度重视的前提下,电力企业招投标管理更应该从自身工作出发,寻找更多的、更广泛的载体和着力点,为国家的环保事业做出更多的贡献。

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